Обучение по промышленной безопасности

Обучение по промышленной безопасности

Работа на опасных производственных объектах (ОПО) связана с повышением риска возникновения серьезных аварий. Их последствиями могут быть потеря здоровья или гибель людей, повреждение ценного имущества. Для получения допуска к подобным работам сотрудникам требуется знакомство с правилами промышленной безопасности, подготовка на специальных курсах и прохождение последующей аттестации. Мы расскажем о порядке обучения работников разных категорий и проверки их знаний в данной области.

Общее описание

У «промышленной безопасности» имеются существенные особенности. В отличие от охраны труда она связана не только с профилактикой аварий, но и с минимизацией ущерба и опасных последствий заведомо рискованной производственной деятельности.

Требования промбезопасности изложены в Федеральном законе № 116-ФЗ (от 21.07.1997, в редакции 08.08.2024). Контроль за их выполнением осуществляет Ростехнадзор, в то время как соблюдение трудового законодательства регулирует Министерство труда и соц. защиты (служба Роструд).

В соответствии с законодательством все ОПО подразделяются на 4 класса:

• Объекты по хранению химического оружия, объекты по уничтожению химического оружия и объекты спецхимии; шахты угольной промышленности.
• Объекты, опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода свыше 6% объема такой продукции; объекты, предназначенные для транспортировки газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа; объекты, на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 1000 кг; объекты открытых горных работ и объектов по обогащению полезных ископаемых;
• Объекты, опасные в части выбросов продукции с содержанием сернистого водорода от 1 до 6% объема такой продукции; Объекты транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 МПа до 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением 0,005-1,6 МПа; Объекты, осуществляющие теплоснабжение населения и потребителей, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6МПа и температурами свыше 250 градусов; канатные подвесные дороги; Объекты , на которых используется оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500 до 10000 кг; Объекты открытых горных работ мощностью до 1 млн. куб. м в год; Объекты взрывоопасных предприятий переработки и хранения растительного сырья.
• Организации по переработке и утилизации мусора, стройматериалов, малотоксичных промышленных отходов, растительного сырья.

К обслуживанию объектов разного класса опасности допускаются работники соответствующей квалификации, имеющие достаточный стаж работы, знакомые с требованиями ПБ.

Кто должен проходить обучение

Знакомство с правилами ПБ обязательно для всех работников, имеющих отношение к эксплуатации оборудования и ведению технологических процессов на ОПО. Прохождение обучения обязательно для рядовых сотрудников, специалистов и руководства таких предприятий. При этом используются программы, учитывающие специфику конкретной промышленной деятельности, требования к соблюдению технологий, проектированию объектов, ведению тех. надзора, эксплуатации, ремонту и настройке оборудования.

Специалисты и руководящие лица

Они допускаются к выполнению своих функций после аттестации по промышленной безопасности. Правила аттестации работников ОПО изложены в Постановлении Правительства Российской Федерации №13 от 13.01.2023 г. (с учетом изменений, внесенных ПП № 1416, вступающих в действие с 1 марта 2025).

Обязательная аттестация в области промышленной безопасности предусмотрена для:

• ИП и лиц, возглавляющих организации I-III класса опасности;
• специалистов, осуществляющих производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте по тех. надзору на опасных предприятиях;
• специалистов, отвечающих за проектирование, эксплуатацию, ведение ремонтных работ на ОПО, ликвидацию последствий аварий;
• членов комиссий, проверяющих компетентность других работников в, знание требований ПБ;
• руководителей, отвечающих за капремонт, техническое перевооружение, строительство или консервацию опасных предприятий.

ИТР и руководство предприятий (технологических подразделений) посещают лицензированный учебный центр, знакомятся с вопросами, касающимися промышленной безопасности предприятий конкретного профиля. Минимальная продолжительность учебы — 16 часов в рамках повышения квалификации.

Аттестации проводятся в комиссиях Ростехнадзора или ведомственных служб ФСБ, Минобороны и др. государственных организаций и крупных холдингов.

Экзамены сдаются с использованием единого портала тестирования (ЕПТ).

Существуют категории работников, для которых, кроме аттестации, необходимо прохождение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности. Это может быть полноценная профессиональная переподготовка или курс повышения квалификации по работе в конкретной промышленной области. В первом случае выдается диплом о профессиональной переподготовке, а во втором — удостоверение, подтверждающее повышение квалификации.

Подобная подготовка требуется:

• сотрудникам, на которых возлагается ответственность за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в организации;
• специалистам, осуществляющим авторский надзор в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО;
• членам аттестационных комиссий;
• работникам, осуществляющим функции строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте ОПО.

Отсутствие документов, подтверждающих прохождение аттестации, повышение квалификации или профессиональную переподготовку по ПБ, считается административным нарушением.

Рабочий персонал

Рабочие ОПО получают знания в области промышленной безопасности непосредственно на своем предприятии. Они проходят обязательные инструктажи — вводный (при приеме на работу), первичный (перед началом самостоятельного труда), повторный (каждые 3-6 мес.). Новые сотрудники проходят обязательную стажировку под руководством опытных наставников (начальников участка, мастеров). По окончании обучения организуется проверка полученных знаний, оценивается понимание правил, изложенных в инструкции по ПБ. В проверочную комиссию включаются ведущие инженерно-технические работники, ответственные за охрану труда, технику безопасности на данном производственном участке, а также лица, компетентные в области ликвидации промышленных аварий.

Оценку знаний по вопросам ПБ проходят:

• работники химической, нефтегазовой, горнодобывающей, металлургической, угольной промышленности;
• персонал, обслуживающий оборудование высокого давления, хранилища и линии транспортировки опасных веществ;
• рядовые сотрудники гидроэлектростанций, АЭС;
• персонал, обслуживающий подъемные сооружения.

Программы обучения работников самостоятельно разрабатываются руководителями заводских технических служб. При создании инструкций учитываются нормы и правила промышленной безопасности, утвержденные приказами Ростехнадзора.

Учебно-технический центр «Энергобезопасность» разработал целый комплекс программ для подготовки и проверки знаний рабочих в области промышленной безопасности при эксплуатации сосудов под давлением, подъемных сооружений, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, объектов производства и хранения растительного сырья и др.